在某些情况下，车位的使用权可能只分配给13个车主，其他的车位使用权被其他单位或个人占据或分配。需要提及的是，具体情况需要根据实际情况来判断。
车位公摊39实际只有13的情况可能有以下几个原因：
1. 设计规划：车位公摊数39是根据建筑规划或设计要求确定的，但实际施工或改建时，基于一些实际的限制（如空间、成本等因素），只能建造或划定13个车位。
2. 车位安排：在实际使用中，可能会有一部分车位被用于其他的功能或设施而不是作为车位使用，如临时停放区、储物间、行人通道等。
3. 使用权分配：车位公摊数39可能是根据建筑物总面积和产权分摊比例来计算的。在某些情况下，车位的使用权可能只分配给13个车主，其他的车位使用权被其他单位或个人占据或分配。
4. 开发商或物业管理的决策：开发商或物业管理公司可能会根据实际需求和组织架构的安排，决定只开放一部分车位供业主使用，而其他车位可能用于商业租赁或其他用途。
需要提及的是，具体情况需要根据实际情况来判断。如果您对该问题有疑问，建议咨询相关的物业管理公司或开发商，以了解具体原因。